陕西省安康市市场监管局通过实施“五窗服务”“四式监管”和“三个保障”的创新模式，深入推进登记注册便利化，促进小微企业发展，全市经济发展呈现恢复性增长态势。

推行“五窗服务”擦亮安康营商环境名片

政务窗一体运行。该局推进政务大厅标准化、规范化建设，实行“一窗受理”一体化运行模式，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、结果限时办结，依托“陕西政务专递”系统与安康智慧治理平台对接，免费邮寄各类证照。

网上窗网上可办。该局项便民服务事项通过“i安康”手机App实现“掌上可办”，项“全程网办”事项通过安康市政务服务网、“i安康”手机App等渠道，网上提交申报材料、部门后台审批、办理结果快递送达，实现“零跑路”。

自助窗智慧体验。该局设置智慧体验区，上线“最多跑一次”自助服务终端，需要办理企业注册登记业务的公司可通过自助服务终端，在全程电子化登记平台上完成企业名称申报、营业执照打印等功能，实现从申报到领取营业执照一体化。

热线窗有求必应。作为全市优化提升营商环境前端平台，及时准确解答营商环境方面的咨询和诉求，实行专单记录、专案办理、专项督查，共受理营商环境诉求件，形成任务工单件，按期办结率%。

基层窗延伸服务。加强镇村两级政务服务能力建设，做到便民服务立体化全覆盖。个镇（街道）、个村（社区）有便民服务站点，设有政务（村务）公开栏（墙），将便民服务事项、办事流程、承诺时限、办理形式等内容对外公示。

强化“四式监管”提升监管质效

为减轻疫情给经济带来的影响，该局强化“四式监管”，减少对企业的过多干扰。全市市场秩序平稳有序，未发生非级别以上食品药品安全事件，特种设备安全实现“零事故”。

联合监管。推进综合执法改革，建立市、县两级市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法队伍。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

智慧监管。探索“互联网+市场监管+社会共治”智慧监管模式，镇坪县开发信用监管平台，通过连接社会评价与投诉系统、移动检查执法系统等7个核心系统，在监管对象、消费者及执法人员间搭建桥梁，实现电子执法、信息公开、信用惩戒等诸多功能。

信用监管。开展信用建设示范县及企业信用建设创建活动，打造天一诚信示范街区和信易+联盟，推动信用应用场景落地。强化信息归集公示，市级平台归集信息总量达.73万条。推动市、县政务大厅将查询信用信息、限制约束失信主体嵌入行政管理、公共服务的工作流程，对列入经营异常名录等企业实施联合惩戒累计次，办理失信被执行人限飞限乘人次，限制高消费人次。

包容审慎监管。制定《安康市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（试行）》，对新产业、新技术、新业态、新模式实行包容审慎监管。对企业违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的不予行政处罚。疫情期间，该局采取“提醒告诫+公开承诺+明码标价+严格执法”等做法，对维护市场秩序稳定起到了明显的作用。

落实“三个保障”助力企业共克时艰

该局拓融资，降成本，实行“包联”帮扶，为支持小微企业发展提供坚实的政策、资金、组织保障。

政策保障。坚持疫情防控与经济发展“两手抓”，及时出台“加快市场主体发展14条措施”、支持小微企业复工复产“九条措施”、稳定新社区工厂“七条措施”、促进经济恢复性增长“十七条措施”，帮助小微企业走出困境。

资金保障。抓住融资担保这个破解小微企业融资难的关键环节，投入融资担保资金15.15亿元，支持政府性融资担保体系建设。累计为户企业提供贷款担保.45亿元，年为户企业提供担保贷款39.76亿元，比上年增长36.13%。支持企业开展质押融资。开展动产抵押64件，抵押金额20.亿元。

组织保障。认真落实市级领导包抓市场主体工作机制，市委、市政府主要领导带头深入县区，解决包抓企业生产经营中的实际困难。各县区围绕“建桥梁、解难题、抓落实、优服务”，为重点企业建立包联关系、问题反馈、解决措施3个清单以及问题化解台账。全市名县级领导与个重点企业建立“一对一”包联关系。通过开展包抓活动，共接收各类问题个，个问题得到解决。（鲁晓安程婷婷）

原标题：《真抓实干楷模

陕西省安康市：五窗服务四式监管三个保障》