|
——许峰在全区学习贯彻党的十九大精神工作大会上的讲话（摘要） 11月9日，我区召开全区学习贯彻党的十九大精神工作会议，谋划厘清当前及今后一段时期的发展思路举措。本报现刊发区委书记许峰，区委副书记、区长陈锡伦在会上的讲话摘要，以便各级学习贯彻落实。 第一部分 深刻领会准确把握党的十九大精神内涵 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义。 为了认真学习宣传贯彻党的十九大精神，中央于11月1日下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，省委和市委近日也分别下发了关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知，区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知和相关工作方案待明天区委常委会讨论后立即下发。 前段时间，区委通过中心组（扩大）学习会、常委会议以及邀请十九大代表周海江同志辅导学习等方式，在全区带头开展了学习，全区各单位、各部门也都开展了各种形式的学习，取得了初步成效。学习十九大精神不是一朝一夕的事，需要持续深入进行。我们既要原原本本、原汁原味地认真研读十九大文件，深入学习习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话精神，读懂、学好、悟透核心要义和精神实质，又要根据中央《决定》和省、市委《通知》明确的相关要求，把握重点、抓住关键、融会贯通。党的十九大精神的重点关键是什么？我认为我们要从以下五个方面去深刻领会、准确把握： 一是深刻理解和把握习近平总书记的核心地位是在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的实践中形成的，衷心拥戴习近平同志这个党中央的核心、全党的核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，推动党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就。这些历史性变革的发生、历史性成就的取得，最根本的原因，在于有了以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、共同奋斗。要准确把握十九大的主题，不忘初心，牢记使命，进一步坚定为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的信心和决心。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到思想上同心同向；坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上旗帜鲜明；坚决贯彻落实党的理论路线方针政策和各项决策部署，做到行动上紧紧跟随。 二是深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，并以此作为一切工作的行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，标志着中国特色社会主义理论又一次里程碑式的飞跃，这是十九大最重要的贡献。要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的理论意义、实践价值和历史地位，深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的丰富内涵，深刻理解进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想需要伟大思想来指引，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚力量、推动工作。 三是深刻理解和把握中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断，矢志不渝把新时代中国特色社会主义事业推向前进。十九大报告全面回顾总结了党的十八大以来党和国家事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，提出我国发展所处的新的历史方位。要全面把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，充分认识新时代中国共产党的历史使命，紧密联系党的十八大以来取得的巨大成就，紧密联系滨湖转型发展的生动实践，主动适应新时代的新特征新任务，更好展示新作为、展现新风貌。充分认识我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，在继续推动发展的基础上，聚焦聚神聚力解决好发展不平衡不充分问题，不断推动人的全面发展、社会全面进步。 四是深刻理解和把握十九大作出的一系列重大决策部署，奋力谱写新时代中国特色社会主义滨湖实践的新篇章。党的十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标，对从年到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作出战略安排，对社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出全面部署，是全党全国人民在新的历史起点上全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的“动员令”和“宣言书”。要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，认真贯彻新发展理念，全面落实十九大作出的重大部署，聚力创新、聚焦富民，确保高水平全面建成小康社会如期实现。要根据十九大作出的新安排，紧密结合滨湖实际，确立更高目标追求，加强实践探索创新，开启全面建设社会主义现代化新征程。 五是深刻理解和把握全面从严治党的新部署新要求，不断提高党的执政能力和领导水平。党的十九大立足党和国家事业发展全局高度，提出了新时代党的建设总要求，对坚持党要管党、全面从严治党作出新部署。要充分认识进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，推动全面从严治党向纵深发展。要正视“四大考验”的长期性复杂性，正视“四种危险”的尖锐性严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，把政治建设作为党的根本性建设，不断提高党的政治、思想、组织、作风、纪律建设质量，促进全区党员干部队伍能力有新提高、作风有新改进、精神面貌有新变化，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 党的十九大精神博大精深，是指导我们自身建设和改革发展的思想宝库。全区各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，做到干部培训全覆盖、宣讲活动全覆盖、社会宣传全覆盖，在学懂弄通做实上下足功夫，切实把广大党员干部群众的思想和认识统一到十九大精神上来，智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。当前，重点要做好三项工作： 一是认真抓好学习培训。紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全区共产党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重点内容，力求学深学透、融会贯通。要有计划地对区管领导班子进行十九大精神的专题轮训，集中一段时间分期分批对党员领导干部进行系统培训。全区各级基层党组织要通过学习报告会、专题党课等形式，帮助广大党员干部和群众掌握十九大精神的基本内容、全面准确把握十九大精神内涵实质。 二是精心组织宣传阐释。宣传部门要组织各类媒体精心策划、集中报道，大力宣传党的十九大的重大意义，宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传全区各界对党的十九大的热烈反响和积极评价，宣传各地各部门学习贯彻十九大精神的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。 三是集中开展宣讲活动。从现在起到明年初，在全区范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。成立区委宣讲团，赴全区各地各有关部门开展集中宣讲。各镇、开发区、街道也要参照这一做法，抽调骨干力量组成宣讲团，深入基层开展宣讲活动，党政主要负责同志要带头宣讲。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，联系马克思主义中国化历史进程，联系党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，全面准确生动地把十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。 第二部分 把党的十九大精神融入滨湖发展实践 学习党的十九大精神，最终的成效就是要看能不能把十九大精神与基层发展实际相结合、用生动的实践来诠释我们的担当作为。我来滨湖工作的三个月时间里，主要是熟悉了解各方面情况，并结合上级要求对区域的未来发展作一些理性的思考。通过各种形式的调研，对于滨湖的发展情况有很多感受，总体可以概括为五个“有”：一是经济有活力，全区主要经济指标除了税收受到营改增影响今年前三季度有所回落外，近年来都保持了较快增长的态势；二是发展有亮点，无锡影都、拈花湾、超算中心成为国内行业翘楚，世界佛教论坛、影视投资峰会、环太湖自行车赛等各类盛会赛事成为魅力滨湖新名片；三是城市有形象，新城区经过快速建设发展初具现代形态，老旧片区通过改造提升正在焕发新的生机，生态环境逐渐恢复自然风采，城乡环境更加优美、更具特色；四是生活有品质，居民收入持续保持较快增长，民生投入力度不断加大，社会保障救助体系日益健全，教育、医疗卫生、文化体育、养老等各类公共服务不断完善，社区服务加快发展，群众的幸福感不断提高；五是干部有干劲，全区各级干部面对困难挑战，团结一心，步调一致，精神状态好，上下干劲足，呈现出积极有为、扎实作为的良好气象。总体来看，正如省委常委、市委李小敏书记所说，滨湖“各项事业发展取得了新成效，许多工作走在了全市前列、创出了特色亮点，为全市发展大局作出了重要贡献”。这些成绩的取得，是滨湖历届领导班子团结带领全区干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，凝聚着全区各界人士辛勤的智慧和汗水，这种创业精神值得钦佩和由衷的点赞，更需要我们继承和发扬。 过去的成绩是我们前进的基石，崭新的未来正等待我们去开拓。中国特色社会主义进入新时代，滨湖的发展也正站在一个新的历史起点上。今年7月7日召开的全市城市现代化和城乡一体化工作会议对滨湖提出了新的定位，滨湖全域被纳入无锡市区的“中心城”。8月4日，市委李书记在全区领导干部会议上对滨湖提出新的期许，要求我们努力打造优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地。面对市委的新期待、群众的新期盼，我们唯有加倍努力、砥砺前行，方能不负重托、不辱使命。 大家都知道，沧海变桑田需要亿万年时光，桑田变城市却只需要几十年。我们现在的工作成效，将会对滨湖未来产生深刻、长远的影响。党的十九大对于国家民族的前途命运提出了一系列新思想、新论断、新战略、新要求，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。在这一宏伟激昂的新时代大潮中，我们滨湖应该如何奋勇争先、勇立潮头，我想今天着重谈三个问题，就是干什么、怎么干、谁来干。 一、干什么 谋划干什么，必须清醒认识滨湖在历史长河中的变迁。 回首建区16年的发展历程，滨湖大地发生了脱胎换骨的变化，总体来讲基本实现了三大转变，一是从城市郊区向中心城区的转变，二是从乡镇工业向现代产业的转变，三是从农村社会向城市社区的转变。但是，滨湖的转型发展仍然在路上。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于滨湖来讲，这种矛盾在各个领域还广泛存在，大家必须要有足够清醒的认识。 首先，我们基本实现了从城市郊区向中心城区的转变，但品质塑造还没有完成。从空间布局看，由于城市居住功能和生产功能布局不够合理、发育不够均衡，导致产城融合度不高，一些服务功能还存在局部缺失。从城市形象看，城市建设中还缺少一些个性化、人性化、现代化、国际化的元素，建筑美学水平与美丽湖湾区环境禀赋还不匹配。从城市管理看，区域内还存在面广量大的市容问题，尽管群众反映强烈，但还没有得到根本解决。从生态环境看，全区已基本处于太湖流域一级保护区范围内，但控源截污还存在诸多薄弱环节，河道黑臭现象远没有根治，环境基础设施建设还相对滞后，生态建设还有很大提升空间。 其次，我们基本实现了从乡镇工业向现代产业的转变，但动力转换还没有完成。从产业结构看，制造业受到发展空间制约和产业升级不快的影响增长乏力；房地产占比居高不下，年和年上半年投资占比分别为63.3%和60.5%，对区域经济来说，房地产占比过高有较多负面影响：一是房地产经济可持续性较差；二是区域经济容易受到房地产周期性波动影响而大起大落；三是房地产经济的过度繁荣会掩盖实体经济发展的不足，容易使大家在思想上形成依赖、从而忽视实体经济发展；经营性服务业投资近年来持续下降，税收贡献与中心城定位不匹配；旅游业和新兴产业培育还不够快，经济贡献度还不高，旅游业增加值占GDP比重8%，低于苏州吴中区的10%，我们的旅游资源要比吴中区丰富得多；新兴产业税收贡献仅占产业税收（不含房地产）的17%左右，全区业务收入超亿元的新兴产业企业仅有49家、规模较小。从发展要素看，近年来引进高端人才的数量不少、但真正开花结果的不多，重点产业急需的人才仍很缺乏；资金面持续处于紧张状态，政府投资能力受到债务规模强烈约束，社会资本活力还没有充分激发；土地资源日益匮乏，已经没有成片大面积区域建设空间，产业用地持续偏紧，存量产业用地产出效率还很低。从新增长点看，工业设计、软件服务外包等产业“醒得早但起得晚”、产业规模增长不快，服务业的辐射能力还不强，一些板块还没有形成非常清晰的产业方向和特色，全区经济新增长点囊中羞涩。 再次，我们基本实现了从农村社会向城市社区的转变，但社会重塑还没有完成。从矛盾隐患看，新旧矛盾累积叠加，因征地拆迁等造成的众多历史积案尚未完全化解、稳定压力巨大，各类新型矛盾暗流涌动、时有抬头，比如e租宝、丰汇通等网络金融非法吸储、电信诈骗受害者群体人数较多，这些都是新的不稳定隐患。从社区治理看，社区规划滞后、社区运行架构不合理，社区运行保障机制还不健全，社区作为社会和谐“稳定器”的基础性作用还有待进一步发挥。从公共服务看，资源配置相对于快速发展的城市和大量涌入的人口来说有所滞后，公共服务水平相对于现代化人居需求还明显偏低，医疗服务整体水平与先进地区相比差距明显、分级诊疗体系没有健全，义务教育在高位均衡的基础上还缺乏在全市顶呱呱的高端品牌。从文明程度看，社会文明素质整体还不高，漠视公共利益和秩序规则的心态普遍，乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒乱扔等情况司空见惯，共建共享的社会氛围还没有形成。 我们剖析问题不是否定过去、而是为了更好地面向未来。当今时代，发展形势日新月异，区域竞争空前激烈，只要我们稍有松懈，就会被无情地抛到后面。前不久，我让区委办带队对几个地方进行了针对性专题调研，重点是成都高新区和苏州工业园区、吴中区，调研的信息对我们很有启发。我们可以从五个方面来分析：1、从区位条件变化上看，随着交通、通讯等基础设施的快速布局，中西部地区与东部地区的地理与信息鸿沟逐渐填平，欧亚铁路联运使得成都对欧贸易更具竞争力，东部、西部区位优势对比发生了微妙变化。2、从发展动力转换上看，随着近年来我国在国际产业分工中向中高端攀升，智力密集型的科技创新型制造业和高端服务业蓬勃发展，像成都这样的传统中心城市在人才、资金等要素集聚方面优势尽显，纷纷赶超东部发达城市。3、从改革创新精神上看，西部地区近年来以东部地区为标杆奋起直追，成都高新区最近实施了力度空前的“大部制”改革，全员竞聘、全球招聘、以岗定薪等模式，步伐之大已经超越东部同类高新区，成都高新区今年8月份实施了一项重要改革，就是打破干部身份界限，实施“全员岗位聘用、竞争上岗、绩效考核”，在编人员与编外人员一并竞争上岗，从“身份管理”向“岗位管理”转变；实行以岗定薪，改革薪资结构，实施了项目业绩考核，考核结果与个人收入待遇、评优评先等挂钩，并作为职务升降、岗位调整及聘用合同续订、终止的重要依据；一部分重要岗位面向全球招聘专业人才，高薪聘用。我们的一些开发区是否可以从中借鉴他们的改革精神和好的做法呢？吴中区全面深化改革工作真抓实干，上半年出台10余项改革文件，农村集体产权制度等方面改革走在全省、全国前列。吴中区是江苏农村集体产权制度改革的发源地，年被确定为全国改革试点县以后，积极开展先行先试，在全面清产核资的基础上，开展农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权六项权能改革试点。去年吴中区社区股份合作社户均分红达元，分红最高的木渎镇香溪社区户均现金分红达元。而我区去年有分红的社区股份合作社户均分红还不到元。4、从城市建设管理成效上看，苏州工业园区借鉴新加坡和上海等地经验，在城市规划布局、建筑形态和市容管理上已经基本具有现代化和国际化的品质品味，已成为“新城建设的经典之作”。5、从社会治理成效上看，吴中区探索建立社会综合治理联动中心，得到省委主要领导肯定。吴中区社会综合治理联动中心整合了城市管理监督指挥中心、便民服务中心，对接接处警中心，以大数据为支撑，老百姓咨询、求助、纠纷、投诉、举报等都可以在一个平台上得以解决，极大提升办事效率。我以上举的这些例子，都值得我们好好学习。他山之石，可以攻玉。 问题就是方向，差距也意味着潜力。临渊羡鱼，莫如退而结网。当前滨湖已经进入改革发展的深水区，需要我们以更大的魄力强优势、补短板、谋突破。针对问题和差距，特别是结合市委李书记提出的“在提升标准中追求品质、在厚植优势中强化特色，让滨湖长得‘更高大、更强壮、更英俊’，实现天人合一、昌明锦绣”，我们在今后一个时期干什么？我想就是要坚定推进三大提升： 一是推动城市发展从大拆大建向精致经营提升。无锡之美有十分，滨湖独占七分。这是我们的骄傲，更是一份沉甸甸的责任。过去一个时期，滨湖在城市化道路上高歌猛进，在追求速度的同时一定程度上忽视了品质。目前滨湖城市建设大局基本已定，已经没有多少空间做气势磅礴的“大写意”，应该沉下心来画好“工笔画”。未来一个时期，我们要按照中心城区和美丽湖湾区的全新定位要求，强化品质意识，内外兼修，用科学的思维优化空间布局，用挑剔的眼光审视规划设计，用艺术的要求雕琢工程项目，用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境，让城市功能更完善、特色更鲜明、品味更高端，努力培育更具吸引力的城市气质。 二是推动经济发展从资源依赖向精明增长提升。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。经过十多年的高速发展，滨湖在土地空间、环境承载、人力资本等关键资源上都已面临严重瓶颈，加快发展动能转换已经迫在眉睫。未来一个时期，我们要把“新发展理念”融入血液之中，加快集聚新要素、培育新动力，探索一条资源集约型的精明增长之路。要突出重点合理布局发展特色产业，大力推动产业升级，切实提高存量空间产出效率；要更多依靠科技、人才和资本融合的力量，变要素驱动为创新驱动；要顺应人口快速集聚的态势，大力发展优质高效的现代服务业，增强消费对经济的拉动力。通过持之以恒的努力，打造一个结构更加合理、产出更加高效、环境更加友好、特色更加鲜明、增长更可持续的现代都市产业体系。 三是推动社会发展从粗放管理向精细治理提升。城市化进程中大量农民变市民、大量外来人口变为新居民，这是滨湖社会相对不成熟性和复杂性之所在。未来一个时期，我们要消除重经济轻社会、重建设轻治理的误区，切实强化以人为本的理念，更加北京治疗白癜风要多少费用什么原因导致白癜风
|
