近代以来，大连青岛等沿海城市被开辟为通商口岸，经济迅速发展。80年代改革开放后，深圳厦门等经济特区凭借沿海港口的地理位置与政策待遇而崛起，经济纷纷超越了省会。

中国的东部及沿海省份，几乎都有一座城市的经济发展可与省会城市并驾齐驱，双核双心，如大连之于沈阳，唐山之于石家庄，青岛之于济南，苏州无锡之于南京，宁波之于杭州，厦门泉州之于福州，深圳之于广州，均是如此。

中国大陆省会城市首位度/图城市战争

与沿海省份不同，内陆省会往往一家独大，如成都在四川的一骑绝尘，四川第二大城市绵阳经济总量不足成都的零头，武汉在湖北也有非常高的首位度。陕西亦不例外，西安作为陕西省会，西北大区中心城市，在关中、在陕西、在西北都具有无可争议的核心影响力。当然，陕西的各个地级市也曾轮番登上历史舞台，坐上过陕西第二城的宝座。

汉中平原是省内第二大平原，明清乃至民国时期，汉中一直是陕西第二大城市；建国后，铜川凭借丰富的煤炭资源崛起成为陕西第二大城市，陕西省行政代码第二以及陕B的车牌号即是见证；随着宝兰、宝成铁路的相继建成，宝鸡成为连接西北西南的重要交通枢纽，三线建设更使得宝鸡成为了我国西部重要的工业基地，在很长一段时间内被官方和民间表述为陕西省第二大城市；21世纪陕北煤油气资源的发现，榆林迅速超越宝鸡崛起成为陕西省经济总量排名第二的城市。咸阳与西安咫尺之遥，凭借着省会的资源外溢效应与良好的工业发展及县域经济，在经济总量上已经超过了宝鸡。

宝鸡渭河/图网络

延安位于陕北地理中心，是著名的革命圣地，其市委书记由省委常委兼任，政治地位极高。延安新区上山建城，城市规模空前增长，高铁和机场的建设也使得延安的辐射能力将得到大幅释放；渭南，扼守陕西的东大门，人口规模仅次于西安；安康地处秦头楚尾，是连接华中、西北、西南的交通枢纽；商洛则被誉为西安的后花园，秦岭最美之处。

延安新区/图网络

可以说，陕西的地级市各个天赋异禀，独具魅力。汉中、铜川、宝鸡、榆林、咸阳都曾有过“陕西第二城”的经历。那么，在今天的陕西，综合实力的第二城究竟是谁？未来，哪座城市又拥有竞争这一地位的潜力呢？

Round1经济指标

GDP（单位：亿元）

GDP（年数据）排名为：

西安榆林咸阳宝鸡渭南汉中延安安康商洛铜川

人均gdp

人均gdp排名为：

榆林西安咸阳延安宝鸡铜川汉中安康商洛渭南

社会固定资产投资总额（单位：亿元）

社会固定资产投资总额（年数据）排名为：

西安咸阳宝鸡渭南榆林延安汉中商洛安康铜川

财政收入（单位：亿元）

财政收入（年数据）排名为：

西安榆林延安宝鸡咸阳汉中安康渭南商洛铜川

Round2城市规模

人口

人口排名为：

西安渭南咸阳宝鸡汉中榆林安康商洛延安铜川

渭南是陕西人口仅次于西安的第二大市，其下辖的富平、蒲城、大荔是陕西省三大人口大县。宝鸡，咸阳紧随其后。铜川下辖三区一县，仅84万人，是陕西规模最小的地级市。

面积

面积排名为：

榆林延安汉中安康商洛宝鸡渭南咸阳西安铜川

市辖区数量

陕西目前共30个市辖区，其中西安11个，铜川、宝鸡、咸阳各3个、榆林、延安、汉中、渭南为2个、安康、商洛为单区市。GDP超过亿的市辖区，西安8个，咸阳、宝鸡2个，汉中、渭南、延安、榆林、安康各1个。（数据）

陕西省各市市辖区名单（缺汉中市南郑区）

建市时间

从建市时间的早晚也可以反映出城市在历史上的发展状况。西安市建制始于民国年，宝鸡、铜川分别于、年设市、咸阳于年从西安市划出,年独立建市。渭南于年由地区改为地级市、延安、汉中是在年由地区改为地级市，安康、榆林则是在0年，商洛最晚，直到2年建地级市。

Round3商业指标统计

星巴克

宝鸡与咸阳市区各有两家星巴克（咸阳另有两家位于西安咸阳国际机场），其余地级市目前尚未得到星巴克的青睐。

快时尚

西北城市快时尚指标统计

西安以绝对优势排名全国第六，故不参与排名

快时尚方面，陕西地级市表现亮眼。咸阳宝鸡各拥有一家Uniqlo、一家HM，咸阳拥有一家UR，宝鸡则拥有一家Nwlook。此外，渭南也有一家HM.

社会零售消费总额（单位：亿元）

社会消费零售总额（年数据）排名为：

西安宝鸡咸阳渭南榆林汉中延安安康商洛铜川

社会消费品零售总额可以反映一座城市的消费市场状况。

Round4交通

高铁

高铁时代，哪座城市先搭上了高铁的机遇，就拥有了先发制人的发展优势。渭南是陕西第一座通高铁的地级市，年，郑西高铁开通，渭南成为西部第一座通达高铁的地级市。三年后大西高铁开通，渭南拥有了两条干线高铁。年，西宝高铁开通，宝鸡咸阳将高铁收入囊中。年，西成高铁开通，汉中成为陕西第五座通达高铁的地级市。

五年后，陕西省将实现“市市通高铁、关中通城际、县县通高速”的目标。计划开工的西延、西武、西渝、延榆高铁将一一解决延安、榆林、铜川、安康、商洛等市通高铁的问题。届时，陕西十座地级市都至少有一条高速铁路客运专线过境。

铁路

西安、宝鸡、安康、绥德是省内的四大铁路枢纽。

丨陕西省四大铁路枢纽图/

普铁时代，宝鸡为陇海、宝成、宝中铁路的交汇点，是四川北进陕西的门户，也是甘肃入川的中转之地。高铁时代，西成高铁让成都与西安直接连通，兰渝铁路让兰州与重庆连通，都无需再绕道宝鸡。虽然仍是陆桥通道和陇海线上的重要节点，但宝鸡的枢纽地位已不可同日而语。

安康铁路枢纽为襄渝、阳安、西康三大铁路干线的汇合点，是连结西北、中南与西南的交通枢纽，也是铁路与汉江水运的联结转运点。西康铁路二线建成后，列车在西安、安康两地运行时间已经缩短为2小时。高铁时代，西安至重庆高铁设置安康西站，进一步提升了安康铁路枢纽的客运功能。

高铁时代，延安将接入包海高铁（西延-延榆）、银川至太原两条干线高铁，将成为陕北的高铁十字枢纽。

高铁站站场规模

宝鸡南站站场规模仅次于西安北站，是陕西地级市中最大的火车站。咸阳秦都站仅有2台4线的规模，但银西高铁设置咸阳北塬站使得咸阳拥有两座高铁站。铜川、延安未来也将分别拥有铜川、铜川北、延安、延安新区各两座高铁站。

西安北站丨18台34线/图：西大街游民

宝鸡南站丨8台14线

渭南北站丨4台8线

汉中站丨5台12线

延安站

机场

除西安咸阳国际机场外，陕西目前共四座城市拥有民航机场，分别为榆林榆阳机场、汉中城固机场、安康富强机场（迁建中）、延安二十里铺机场。此外，宝鸡丹凤机场、韩城合阳机场等都已在建设之中。

汉中城固机场/图网络

榆林榆阳机场/图网络

水运

安康瀛湖水电站/图网络

安康是陕西唯一拥有内河航运的城市，安康汉江航道从瀛湖到湖北界，全程公里，中间均属于高等级航道，船舶通行量为吨级。通过与长江航道连接可完成与全国主要航道的通达，实现通江达海。

安康汉江穿城而过图/新华社

结论

综上所述，陕西的第二城应当在宝鸡、榆林、咸阳中产生。

从城市规模、人口、商业、城建水平等诸多标准来看，宝鸡目前依然是陕西综合实力第二。作为传统的工业城市，宝鸡的核心竞争力工业尤其是宝钛、石油机械、重卡在全国甚至全世界都有影响力；陕西第一民企东岭集团也出自宝鸡。

宝鸡石鼓山图/网络

虽然目前宝鸡的GDP位居榆林和咸阳之后，但GDP反映的价值是比较有限的，比如铜川的gdp在全省排最后，跟其仅三区一县的城市规模有很大关系。榆林咸阳在这一指标上超越了宝鸡，一是因为陕北能源产业的迅猛增长，另一个是因为咸阳尤其是泾阳、三原、兴平县域经济强大；而宝鸡的诸多县区却都在山区，甚至太白县整个就在自然保护区里。

从长远看，咸阳强烈依附于西安，终将被合并，其在西安对各类资源的强大虹吸之下难以发挥出影响力，只能充当西安的配角，榆林远离人口腹地，产业结构较为单一，也难以提纲挈领。宝鸡目前仍然是陕西综合实力的第二城，关中平原城市群的副中心城市。但随着高铁时代宝鸡的交通枢纽性下降，这一地位逐渐受到咸阳和榆林的挑战。（仅代表悦君个人意见。）

关中平原城市群范围

随着关中平原城市群规划的批复，陕西的城市迎来了多重政策叠加的机遇期。无论如何，陕西十座地市都应当努力发展，争当先锋，追赶超越，走出一条属于自己的发展道路。

铜川照金图/网络

比如铜川，因煤而兴，又因煤炭枯竭而衰落，经历数年转型阵痛。曾经的污染重地已蜕变为碧水蓝天花园城市，旅游业、中医药发展如火如荼，历史文化的挖掘也让这座城市逐渐声名远播，铜川走出了一条属于自己的复兴发展道路。

西安永宁门图/网络

铜川香山图/网络

宝鸡石鼓山图/网络

咸阳渭河图/网络

榆林城墙图/网络

延安宝塔山图/网络

安康汉江图/网络

汉中油菜花田图/网络

商洛金丝峡图/网络

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法律顾问/张晓哲

北京大成（西安）律师事务所

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