追赶超越靠落实，幸福安康靠奋斗

——年市政府重点任务公开承诺

市公安局

1．全面完成省考指标。全面完成市考脱贫攻坚任务，严厉打击涉农违法犯罪，助力脱贫攻坚。

2．主动服务“营商环境提升年”，出台公安机关优化营商环境具体措施，深入开展“打五霸”专项行动和涉企周边环境专项整治，坚决打击“五霸三抢一哄”等干扰妨害重点项目建设和企业正常经营的违法犯罪，打造一流的治安营商环境。

3．扎实开展扫黑除恶专项斗争，以“雷霆”严打整治行动为龙头，深入开展“破小案、暖民心”活动，组织开展枪爆违法、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等专项行动，严厉打击“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”“环食药”和信访违法犯罪；实施“雪亮工程”，推进视频监控资源联网共享、智能化应用和智慧警务建设，打造立体化、信息化、智能化、精细化社会治安防控体系；确保公众安全感达到92%以上。

4．全面深化“”“”“”“”“四位一体”道路交通安全管理联勤联动机制，全力打造安康品牌，坚决遏制重特大交通事故发生。全面加强中心城市道路交通优化和早晚高峰交通疏导，严格摩托车、电动车和代步车管理，组织开展“机动车礼让斑马线”活动，不断提升中心城区交通缓堵保畅水平。

5．认真贯彻市委市政府“大力吸引人才人口18条政策”，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，放开人才落户限制，优化户口办理全方位服务，促进非户籍人口落户城镇，吸引人才、人口落户安康。依托安康民生警务平台，健全网上网下一体化政务服务体系，全面落实户籍、车驾管、出入境、消防管理等便民利民措施，不断提升公安行政管理服务水平，公安队伍满意度达到91%以上。

市发改委

1．全面完成省考指标和市考脱贫攻坚、招商引资任务。

2.深化津陕、苏陕对口协作，全年争取帮扶资金1.5亿元以上。按照“三年任务两年完成”的整体部署和“三提升”的工作要求，全面完成镇坪县和个计划退出村公共服务和基础设施建设任务。制定《安康市开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚实施意见》，积极推进平利、紫阳、石泉等县返乡创业试点工作。牵头开展方便企业获得水电气行动和降低企业运行成本行动，打造一流的营商环境。

3．统筹推进经济社会发展，全市生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长15%以上。城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。单位生产总值能耗下降3.2%，单位生产总值二氧化碳排放下降3.66%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

4.加强项目申报和资金争取工作，全年争取中省各类扶持资金25亿元以上，其中教育、卫生等社会事业领域项目资金同比增长20%。

4．坚持规划引领，编制完成安康市乡村振兴战略、“湖城一体”发展、汉江生态经济带和秦岭生态保护“十三五”规划；组织开展全市“十三五”规划纲要中期评估；制定《关于加快发展枢纽经济的实施意见》和《安康市培育做强六大特色产业实施方案》。

5．加强重大项目谋划，牵头扎实推进西渝高铁西康段、旅游轨道、航空物流和汉阴、石泉、平利通用机场等重点项目前期工作，全力争取西渝高铁西康段开工建设；牵头确保中心城区垃圾焚烧发电PPP项目开工建设；力争安康至瀛湖旅游轨道、汉阴凤凰山隧道、黄洋河生态公园等前期项目取得实质性进展。推进个重点项目前期工作，当年开工8个。

6．认真履行牵头抓总职能，推进安康富强机场、阳安铁路二线和平镇、安岚、石宁高速以及旬阳、白河水电站等个市级重点建设项目，全年完成投资亿元，确保年度重点项目建设任务全面完成。

7．制定《关于加快推进“飞地经济”发展的意见》，完成飞地园区基础设施建设投资5亿元，力促10个项目落地。

8．启动国家低碳城市试点工作，加大农村面源污染治理力度，实施汉滨区、旬阳县、汉阴县农村突出问题治理整县推进项目。提升良好生态影响力，积极争创国家生态文明建设示范区。

9．深化重点领域价格改革，依法查处价格违法案件，提升价格公共服务水平，确保全市物价水平总体稳定。

10．按照中省要求，继续深化信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进全社会诚信意识和诚信水平提高。

11.全面落实粮食安全市县区长责任制，加强中省储备粮油管理，确保全市粮食安全。全年完成粮食购销10亿斤。

12.确保全年尤其是冬季全市的天然气平稳足额供应，推动安康至旬阳天然气输气管道开工建设，力争建成投运。

13.继续牵头做好年强秋淋天气损毁基础设施恢复重建工作。

市机场办

1．9月底前完成罗家河试验段、俭沟、叶家沟区域土方工程并进行沉降观测；9月底前完成航站区各单体建筑主体工程；10月底前启动民航专用设备安装；12月底前完成机场快速干道路基和桥梁主体工程。

2．推进民航支线机场、通用航空、航空物流和航空特色小镇建设；以加快云梦小镇建设为重点，协调推进机场周边区域水、电、路、气等民生项目建设；启动老机场片区土地综合开发；启动新机场航线运营和通航产业招商。

3．巩固依法打击、行政调解、民生保障托底三位一体的综合环境保障体系，坚决打击阻工滋事、“五霸”、“两违”等违法行为，保障机场建设工程顺利推进。

市人社局

1．全面完成省考指标和市考招商引资任务。

2.完成就业扶贫任务，转移贫困劳动力就业4.03万人，培训贫困劳动力1.6万人次，贫困劳动力参加基本养老保险率达到99%。深入推广“新社区工厂”就业扶贫、“紫阳修脚师”技能脱贫模式等经验典型，新培育社区工厂家，引进落地毛绒玩具等企业50家，实现就地就近就业1万人。

3.认真落实新一轮就业政策，城镇新增就业2万人，高校毕业生新增就业人、高校毕业生登记就业率达90%以上，全市开展免费技能培训3万人次，新增发放创业担保贷款4亿元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

4.实施社会保障扩面提标，城镇职工基本养老保险，城镇职工、城镇居民基本医疗保险，失业、工伤、生育保险参保人数实现稳中有增。扩大城乡居民基本养老保险村级经办服务“五个不出村”覆盖范围，全市城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上、缴费率93%以上、待遇发放率%。

5.加大“百千万”人才工程实施力度，牵头落实《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，在创新人才引进、服务、培养政策和人口引入上持续用力。落实素质提升计划，强化干部教育培训，分类选派不少于0名各类优秀人才到发达地区、高等院校培训学习。

6.建立安康人才信息库，完善市级人力资源市场各项服务功能，提升服务水平。切实发挥专家人才的引领支持作用，年底前实现县县都有专家工作站的目标。

7.全面治理欠薪问题，加强劳动监察执法和“两网化”应用，牵头执行好《保障农民工工资支付工作考核办法》，构建和谐稳定劳动关系。

安康职业技术学院

1．全面完成市考脱贫攻坚任务。

2．加强一流专业建设，推进校园信息化。完成护理、临床医学、学前教育3个高等职业教育改革创新行动计划骨干专业建设任务。建成6门精品课程。完成数字化校园基础平台建设和校园网站群系统建设任务。

3．努力扩大招生规模，提高毕业生就业率。完成全日制高职学历教育招生人以上，毕业生就业率达到80%，建档立卡贫困户家庭子女就业率%。完成就业创业技能培训人、职业资格鉴定考核人、专业技术人员继续教育培训人。

4．加快附属小学建设，5月底前主体竣工，8月底前建成投用。

安康银监分局

1．全面完成市考脱贫攻坚任务，打造一流的企业信贷营商环境。

2．督导全市银行业金融机构坚持新发展理念，全年贷款增速达到13%以上，小微企业贷款实现“两增两控”目标。即：指单户授信总额0万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平；合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

3．进一步丰富县域银行体系，新设立县域银行业金融机构1家。年底前实现全市所有行政村“双基联动”工作站、农户经济信息档案电子化全覆盖。

4．切实履行监管职责，防范和化解金融风险，确保辖内银行业不发生系统性风险。

人民银行安康中心支行

1．全面完成市考脱贫攻坚任务，贯彻落实稳健中性的货币政策，引导金融机构为打造一流的营商环境提供有力信贷支持。积极推动金融精准扶贫示范区创建试点，用足用活货币政策工具。年投放扶贫再贷款10亿元以上，引导全市各金融机构投放扶贫贷款50亿元以上。

2．保持货币信贷和社会融资规模合理增长，确保全年各项贷款增速不低于13%，存贷比达到55%以上，小微企业贷款增速不低于平均贷款增速。

3．探索建立安康市绿色贷款专项统计制度，确保全市绿色贷款余额占全部贷款余额20%以上。

4．加强银企对接，拓宽融资渠道，全年召开政银企座谈会不少于4次。

市外侨办

1．争取全国友协批准与日本牧之原市正式缔结友好城市关系；与德国佛罗伊登施塔特市签订友好城市意向书。

2．以“一带一路”沿线国家为重点，建立5个安康海外工作联络站；开展经贸、科技、文化、卫生、教育等地区性、专业性国际合作交流活动2次以上。

3．建成市归侨侨眷服务中心，组织开展“海外侨商安康行”活动1次以上，争取落地侨务资源公益捐助项目2个以上。

4．积极组织我市企业参加省外办、省友协、省侨联组织的招商引资和经贸活动。

市住房公积金管理中心

1．全面完成市考脱贫攻坚任务。

2．全年实现住房公积金增值收益万元，贷款逾期率控制在1‰之内。

3．制定《关于进一步提高住房公积金使用率维护缴存职工权益的通知》。8月底前，建成住房公积金网上服务大厅、开通手机APP，为缴存职工提供高效便捷服务。

市司法局

1．全面完成市考脱贫攻坚任务，为市场主体提供优质的法律服务，打造一流的营商环境。

2．推进公共法律服务体系建设，满足人民群众日益增长的法律服务需要。全年办理公证案件不低于件，办理法律援助案件不少于件。指导基层司法所和人民调解组织调解矛盾纠纷不少于1件，调解成功率96%以上。

3．分期举办社区矫正工作人员、人民调解员、基层法律服务工作者培训人以上。

4．全面实施《“七五”普法规划》，推动落实“谁执法谁普法”责任制，努力构建大普法格局。

市城管局（创建办）

1．全面完成省考指标和市考脱贫攻坚、招商引资任务。

2．巩固国家卫生城市和国家森林城市创建成果，统筹推进环保模范城市、文明城市、综治优秀城市“五城联创”。支持指导9县城开展各层级的城市创建活动，以创促建提升城镇化水平。加强创建宣传教育培训，扎实推动创建知识进机关、进企业、进商场、进学校、进社区，深入开展“不文明行为劝导”、“小手拉大手·文明同步走”等活动。

3．以建设品质之城为目标，持续抓好安康大道、高新大道、滨江大道、金州路、兴安路、解放路、大桥路、育才路8条示范街区建设，提升中心城市文明开放新形象。

4．强化城市管理协同联动和综合执法，落实主次干道、重要区域出店占道经营等违规行为管控责任，取缔和规范占道经营、流动摊点，落实人行道摩托车、电动车、自行车乱停乱放整治责任，确保市容秩序明显改善。

5．确保中心城市建成区主要车行道路机扫率达到90%以上。强化渣土车辆管理，出台渣土车管理办法，依法严查重处未按要求封闭运输、沿途抛洒遗漏、带泥上路等违法违规行为，切实抓好渣土车污染路面整治工作。

6．制定我市生活垃圾分类制度实施方案和三年行动计划，在中心城市、高新区先期开展生活垃圾分类投放、收运、处置工作试点。

市工信局(国资委)

1．全面完成省考指标和市考脱贫攻坚、招商引资任务。督促协调各电信企业完成全市个计划脱贫村的宽带或4G网络建设任务。围绕打造区域玩具生产基地的目标，聚力支持和全力吸引全国毛绒玩具等企业在安康落地聚集。

2．全面落实工业稳增长促投资政策措施，坚定支持民营经济、实体经济发展壮大。坚持“招商引资+产品推介”有效模式，帮助企业扩销售、提效益。实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动计划，实现产值亿元以上，创建5个省级名牌产品。

3．构建绿色循环产业体系，持续抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸等绿色工业，确保实现工业增加值增长14%；非公有制经济增加值占GDP比重达56.5%；培育规模以上工业企业40户，产值过5亿元企业5户；完成工业固定资产投资亿元，其中技术改造投资23.5亿元。

4．加大工业项目建设力度，年底完成西北电子信息产业基地一期、智能终端电子信息产业园一期、硒谷动力产业园、西北纺织服装产业城、陕西建工新型建材工业园建设任务；加快推进北医大新药研发及生物医药工程、镇坪中药配方颗粒、华秦全钒储能、华润风力发电、南水汽配二期和旬阳、白河电站等项目建设；支持旬阳高新区建成富硒产业园年产0吨牡丹油加工等3个项目；强化旬阳烟厂、华银科技、奥邦锻造等40户重点工业企业运行保障，做好政企结对帮扶服务。

5．加快标准化厂房建设，新建25万平方米标准化厂房和一批配套项目，新增投资千万元以上入园工业企业40户。重点支持优质企业和项目入园，培育全产业链条，狠抓园区招商引资，打造10个左右产业集群。指导支持石泉工业园区创建省级经济技术开发区，力争创建5个省级县域工业集中区示范区。

6．牵头成立安康包装饮用水协会，重点支持以包装饮用水为主的饮品制造业，实现总产值增速高于工业总产值增速10个百分点，培育关联产业，打造“安康水、健康水、富硒水”品牌，积极推进“安康包装饮用水”地理标志申报工作。

7．积极推进“智慧安康”建设试点，加强城乡宽带网络建设和业务发展，加快推进信息基础设施建设，组织实施全国第三批电信普遍服务试点项目，全面完成个行政村光纤宽带改造提升任务。

8．加强煤炭安全生产专项整治，遏制重特大安全事故发生，完成省上下达的煤炭去产能任务，取缔、关闭不具备安全生产条件的石煤矿。

9．鼓励市属国有企业在风险可控、安全流动的前提下，参股萌芽期、初创期、成长期等“双创”型企业，推进国有企业做大做强做优，力保资产总额增长8%。完成市属国有企业国有资本收益上缴万元。完善国有资产管理体制，研究制订、修订完善国资监管相关制度。完成水务集团组建并正常运营。规范外派监事会工作，对派驻监事会的8户市属国有企业开展集中监督检查，防止国有资产流失。按中省规定时间节点完成国有企业“三供一业”分离移交工作任务。

10.指导和支持市青年创业协会进一步做大做强，会员数量增长20%。

市地税局

1．全面完成省考指标和市考脱贫攻坚任务，着力打造一流的企业纳税服务营商环境。

2．全力依法组织收入，确保完成地方税收收入11亿元，养老保险费6.5亿元，失业保险费0.15亿元，其它各项基金收入1.1亿元。

3．深化征管体制改革，突出数据管税核心，转变税收征管方式，优化征管资源配置，做到“无风险不下户、无风险不应对”，实现税企“双减负”目标。

4．落实支持小微企业、精准扶贫和“三农”发展等各项税收优惠政策，充分释放改革红利，促进“大众创业、万众创新”。

市国税局

1．全面完成省考指标和市考脱贫攻坚任务，着力打造一流的企业纳税服务营商环境。

2．坚持依法征税，确保完成市县一般预算收入9.8亿元。

3．结合税收征管改革，深入推进“放管服”改革，坚决落实税收优惠政策。

4.用好用准中省政策，积极落实、快捷办理外贸出口的退税。

市盐务管理局

1．全面完成市考脱贫攻坚任务，打造一流的盐务营商环境。

2．积极稳妥推进县级盐业体制改革，全面完成盐业体制改革任务。

3．保证市级食盐储备足额到位，保障全市碘盐供应充足有序。加强食盐安全监管，严防食盐安全事故发生，确保群众吃上合格碘盐。

本期编辑：许安

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